政策紅利頻出，中醫藥產業(ye)未(wei)來(lai)5大(da)趨勢

      2016年(nian)是中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥“政(zheng)策紅(hong)利年(nian)”：《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥法》在2016年(nian)年(nian)末(mo)正(zheng)式出(chu)臺；《“健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)2030”規(gui)劃綱(gang)要(yao)》作(zuo)為(wei)今后15年(nian)推進健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建設的行動綱(gang)領，提(ti)出(chu)了一系(xi)列振(zhen)興中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥發(fa)展(zhan)、服務健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建設的任務和(he)舉措；《中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥發(fa)展(zhan)戰略(lve)規(gui)劃綱(gang)要(yao)（2016-2030）》把中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥發(fa)展(zhan)上(shang)升為(wei)國(guo)家(jia)戰略(lve)，對新時(shi)期推進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥發(fa)展(zhan)作(zuo)出(chu)系(xi)統部署(shu)。此外，《中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥發(fa)展(zhan)“十三五”規(gui)劃》、《中(zhong)國(guo)的中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥》白皮書等一系(xi)列重磅文件(jian)先(xian)后發(fa)布，使中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥行業正(zheng)在悄悄發(fa)生變(bian)(bian)化，這(zhe)些變(bian)(bian)化影響(xiang)深遠，很可能正(zheng)在奠基未來幾年(nian)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥市(shi)場的格(ge)局(ju)。

　　政策紅(hong)利頻出：

　　1、《中醫藥法》出臺

       12月25日，《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)中(zhong)醫藥(yao)法》正式出臺，這是中(zhong)國(guo)首部專門針對中(zhong)醫藥(yao)制定的法律。中(zhong)醫藥(yao)法分為“中(zhong)醫藥(yao)服務”“中(zhong)藥(yao)保(bao)護與(yu)發(fa)展”“中(zhong)醫藥(yao)人(ren)才培養”“中(zhong)醫藥(yao)科學研(yan)究(jiu)”“中(zhong)醫藥(yao)傳承與(yu)文(wen)化傳播”“保(bao)障措施”“法律責任”等9章，共63條，將(jiang)于2017年7月1日起施行。

　　這部法律(lv)明確了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)業(ye)的重要(yao)(yao)地位和發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方針(zhen)，提出“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)業(ye)是我國醫藥(yao)(yao)(yao)衛生事(shi)(shi)業(ye)的重要(yao)(yao)組成部分。國家大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)業(ye)，實行中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫并重的方針(zhen)”；“發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)業(ye)應當遵循(xun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)規律(lv)，堅(jian)持繼承和創新相(xiang)結(jie)合(he)，保(bao)持和發揮(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)特色(se)和優(you)勢”；“國家鼓(gu)勵(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫西(xi)醫相(xiang)互(hu)學習，相(xiang)互(hu)補(bu)充，協調發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，發揮(hui)各自優(you)勢，促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)西(xi)醫結(jie)合(he)” ，為繼承和弘揚中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)、促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)事(shi)(shi)業(ye)健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提供有力法律(lv)支撐。

　　2、《中國的(de)中醫藥》白皮(pi)書

　　12月(yue)6日，國(guo)務院新聞(wen)辦公室發(fa)布(bu)《中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)》白(bai)皮書，這是我國(guo)首次發(fa)布(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)狀況的白(bai)皮書。白(bai)皮書從中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)的歷史發(fa)展(zhan)(zhan)脈絡及其(qi)特點、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)的國(guo)家政策和主要(yao)措(cuo)施、中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)的傳承與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)國(guo)際交流與(yu)合作等方面對我國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)的發(fa)展(zhan)(zhan)情況進行了概述。

　　白皮書系統地總結了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥發(fa)展(zhan)的脈絡，并體現了(le)(le)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)“治未(wei)病”，強調個體化、“簡(jian)、便、驗、廉”等特點。白皮書的發(fa)布，表明(ming)了(le)(le)國家對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥的態度，把中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥與西(xi)醫(yi)藥擺(bai)在同等重要的位置，將中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥發(fa)展(zhan)上(shang)升為國家戰略。

　　3、《中醫藥發展“十三五”規劃》

　　8月11日(ri)，國家中醫藥管理局正式(shi)印發(fa)(fa)《中醫藥發(fa)(fa)展“十三五(wu)”規劃(hua)》，旨在推進中醫藥振興發(fa)(fa)展，更好地為建(jian)設健(jian)康(kang)中國服務(wu)。

　　《規劃》中(zhong)(zhong)(zhong)明(ming)確提出國(guo)內中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)產業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)目標，即(ji)到2020 年，實(shi)現人人基本享有中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)，搭(da)建完善的中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)療服(fu)務(wu)體(ti)系。具(ju)體(ti)體(ti)現在五個維度：人民(min)群眾獲得中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康服(fu)務(wu)的可(ke)及(ji)性(xing)顯著增強、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)支(zhi)撐體(ti)系更(geng)加健全、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)健康產業(ye)(ye)快速發(fa)展(zhan)(zhan)、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)加包容開放、中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)治理體(ti)系和治理能力現代化快速推(tui)進。

　　4、《關于取消中(zhong)藥(yao)材生(sheng)產質量管(guan)理規范認(ren)證有關事宜的公(gong)告》

　　3月18日，CFDA官網發布(bu)《關(guan)于取消中(zhong)藥材生產質(zhi)量管(guan)理規范認(ren)證有關(guan)事宜的公告》（2016年第(di)72號）。

　　實(shi)際(ji)上，在國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)印發(fa)的(de)(de)《關(guan)于取(qu)消13項國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)部門行政許(xu)可事項的(de)(de)決定(ding)(ding)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2016〕10號）中(zhong)，已(yi)提出(chu)取(qu)消中(zhong)藥材生(sheng)產質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)規(gui)范（GAP）認證(zheng)。但要注(zhu)意的(de)(de)是，國(guo)(guo)(guo)(guo)家取(qu)消GAP認證(zheng)并不表示中(zhong)藥材種植不用GAP管(guan)理(li)(li)，今后國(guo)(guo)(guo)(guo)家會(hui)從溯源(yuan)方面加強中(zhong)藥材的(de)(de)管(guan)理(li)(li)，或通過(guo)行業(ye)協會(hui)等第三方機構來認證(zheng)。而已(yi)經通過(guo)認證(zheng)的(de)(de)中(zhong)藥材生(sheng)產企業(ye)應繼續按照(zhao)中(zhong)藥材GAP規(gui)定(ding)(ding)，切實(shi)加強全過(guo)程(cheng)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)，保(bao)證(zheng)持(chi)續合規(gui)。中(zhong)藥材的(de)(de)來源(yuan)主渠道(dao)仍會(hui)是GAP基地(di)，包(bao)括種、養殖(zhi)基地(di)，由企業(ye)作為管(guan)理(li)(li)主體，政府部門會(hui)根據需要作外延式檢查，至于無(wu)法種、養殖(zhi)的(de)(de)野生(sheng)藥材可以外購，但產地(di)相對固(gu)定(ding)(ding)。

　　5、《中醫藥發展戰略規(gui)劃綱要(yao)（2016-2030年）》

　　2月26日，國務院正式發布《中醫藥發展戰(zhan)略規劃綱要（2016-2030年）》，提出七方面(mian)24項(xiang)重點(dian)任務。

　　《綱要(yao)》是繼2009年(nian)4月出臺《關于扶持和促進中(zhong)醫(yi)藥事業發展的若干意見》近七(qi)年(nian)后，國(guo)務院又一次(ci)就中(zhong)醫(yi)藥工(gong)作(zuo)進行全面部(bu)署。《綱要(yao)》提出兩個階(jie)段性目標：到(dao)2020年(nian)，實現人(ren)人(ren)基本享(xiang)有中(zhong)醫(yi)服(fu)務，每千人(ren)口公立中(zhong)醫院床位(wei)達0.55張，每千(qian)人口衛生機(ji)構中醫職業(ye)類(lei)（助(zhu)理）醫師(shi)達0.4人，中藥(yao)工業(ye)總產值占醫藥(yao)工業(ye)總產值的30%以上，中醫藥產業成為國民經濟重要支(zhi)柱之一；到(dao)2030年，中(zhong)醫藥(yao)服務(wu)領域實現全覆蓋，中(zhong)醫藥(yao)健康(kang)服務(wu)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增強(qiang)，對經濟社會發展和(he)人民群眾健康(kang)保障的貢(gong)獻率更加(jia)突出。

　　未來(lai)五大趨勢：

　　1、藥(yao)材價(jia)格進入上漲通道(dao)

　　反(fan)映國內中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)市場整體(ti)運行情況(kuang)的(de)(de)(de)綜合(he)200指數(shu)，已從年(nian)初的(de)(de)(de)2215.36點上升到12月7日的(de)(de)(de)2549.19點，漲(zhang)幅(fu)達(da)(da)15%。除綜合(he)指數(shu)以外(wai)，部分中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)的(de)(de)(de)價格(ge)更是大幅(fu)上漲(zhang)。中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)天地(di)網數(shu)據顯(xian)示，吳茱萸(yu)（江西(xi)小花統規格(ge)，荷花池市場）的(de)(de)(de)年(nian)漲(zhang)幅(fu)達(da)(da)372.73%；三七（云南120頭春七規格(ge)，荷花池市場）的(de)(de)(de)年(nian)漲(zhang)幅(fu)達(da)(da)170%；白術(shu)（安(an)徽統個規格(ge)，玉林市場）的(de)(de)(de)年(nian)漲(zhang)幅(fu)達(da)(da)115.38%。另有(you)數(shu)據顯(xian)示，截至今(jin)年(nian)10月，當歸(gui)、黨參、五(wu)味子這(zhe)幾(ji)種主(zhu)要中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)價格(ge)的(de)(de)(de)同比漲(zhang)幅(fu)分別(bie)達(da)(da)到37.7%、99.5%和103.6%。實際上，除了上述藥(yao)(yao)材(cai)(cai)外(wai)，今(jin)年(nian)大部分中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)材(cai)(cai)都(dou)呈現上漲(zhang)趨勢，包(bao)括小品種藥(yao)(yao)材(cai)(cai)也大幅(fu)上漲(zhang)。

　　有專家近期(qi)針(zhen)對中(zhong)藥材(cai)(cai)價格上漲問題表示，“適(shi)當調整中(zhong)藥材(cai)(cai)的價格是必須的，是發展中(zhong)藥材(cai)(cai)可持(chi)續發展的重(zhong)要(yao)方面(mian)；政(zheng)府一(yi)方面(mian)將大力推(tui)動中(zhong)藥材(cai)(cai)的規(gui)范化(hua)種植，形成(cheng)規(gui)模化(hua)，保障供給，另一(yi)方面(mian)要(yao)建立合理的價格調整機制。

　　從目前(qian)國(guo)內一片中藥材種植(zhi)熱情來看，今后(hou)兩年(nian)將是中藥材產(chan)量(liang)的大年(nian)。雖(sui)然國(guo)內藥市整(zheng)體行情還有繼續(xu)上升空(kong)間，但巨大的庫存和生產(chan)擴(kuo)張風險(xian)正在(zai)醞釀(niang)。中藥材天地網預計在(zai)2017年(nian)7月之前(qian)，藥市可能出現(xian)拐點，建議業(ye)界未雨綢繆。

　　2、更(geng)多藥(yao)材將(jiang)入(ru)歐美藥(yao)典

　　截至(zhi)2016年5月，我國已(yi)有66種(zhong)中(zhong)藥(yao)材進入歐洲藥(yao)典，未來的目標是把中(zhong)醫最(zui)常使(shi)用的至(zhi)少300種(zhong)中(zhong)藥(yao)材納入歐洲藥(yao)典。

　　目前已(yi)進(jin)入歐洲藥(yao)典(dian)(dian)的中藥(yao)材包括人(ren)參(can)、陳(chen)皮、白術(shu)、大黃、水紅花子(zi)、虎杖、三(san)七等(deng)66種，占歐洲藥(yao)典(dian)(dian)里184種草(cao)(cao)藥(yao)數量的三(san)分(fen)之一(yi)以(yi)上(shang)。除歐州藥(yao)典(dian)(dian)外，一(yi)些中藥(yao)標準已(yi)經列入美(mei)國(guo)藥(yao)典(dian)(dian)，還(huan)有一(yi)些藥(yao)物正在由美(mei)國(guo)藥(yao)典(dian)(dian)委員會進(jin)行(xing)審(shen)查(cha)。比如，五味子(zi)、薏苡(yi)仁(ren)、桂枝、紅參(can)、金銀花、何首烏(wu)、丹參(can)、三(san)七、靈芝等(deng)中藥(yao)標準已(yi)被美(mei)國(guo)藥(yao)典(dian)(dian)草(cao)(cao)藥(yao)卷收錄(lu)，其中丹參(can)、三(san)七、靈芝3個同(tong)時進(jin)入食品(pin)補(bu)充(chong)劑卷。

　　被收錄的中藥品種，今后在安全性、質量(liang)、療效等方面有了歐美認可的標(biao)準規(gui)范(fan)，為中藥(yao)在國外被(bei)更廣(guang)泛地接受使(shi)用奠定基礎(chu)，也是中藥(yao)成藥(yao)打開出(chu)口(kou)通道的第(di)一步。

　　3、中藥飲片(pian)質(zhi)量(liang)嚴查

　　5月24日(ri)，國(guo)家中(zhong)醫(yi)藥管理局印發《全(quan)國醫(yi)療機構中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)飲片管理專項檢查方案》的通知，嚴查中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)飲片的質量。同時，各省陸(lu)續(xu)公布(bu)的藥(yao)(yao)品(pin)質量報告中(zhong)(zhong)，不合格藥(yao)(yao)品(pin)里(li)面也經常可(ke)見中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)飲片。中(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)飲片生產(chan)企業已經(jing)成為飛檢的(de)重(zhong)點對(dui)象。

　　一方面(mian)，2016年以來(lai)(lai)，眾多省(sheng)份陸續發布中藥飲片(pian)重點(dian)監管目錄，可見對于中藥材(cai)的質量檢查和(he)跟(gen)蹤已經形成(cheng)常態。未(wei)來(lai)(lai)針對中藥材(cai)的整治將(jiang)會來(lai)(lai)得更(geng)加(jia)猛烈(lie)，將(jiang)促進我國中醫飲片(pian)行(xing)業走(zou)向更(geng)有質量的成(cheng)長(chang)。

　　另(ling)一方面，國家(jia)層(ceng)面高(gao)度重(zhong)視并推動中(zhong)醫藥發展對飲片市(shi)場帶(dai)來(lai)利好。堅持(chi)品質化運(yun)作(zuo)，擁有系統營銷(xiao)網絡的企業會(hui)成(cheng)為市(shi)場最終的贏家(jia)。

　　4、配(pei)方顆粒競(jing)爭加劇

　　CFDA官網發布《中藥配方(fang)顆粒(li)管理辦法（征求(qiu)意見稿）》已于2016年(nian)3月1日截止征求(qiu)意見。

　　自《中(zhong)(zhong)藥配(pei)方(fang)顆(ke)粒(li)(li)管理辦法》（征求意見(jian)稿(gao)）發布后，《中(zhong)(zhong)醫藥發展戰略(lve)規(gui)劃綱要（2016-2030）》將中(zhong)(zhong)藥配(pei)方(fang)顆(ke)粒(li)(li)納入(ru)“十三(san)五”規(gui)劃；國(guo)家藥典(dian)委員會發布的(de)《中(zhong)(zhong)藥配(pei)方(fang)顆(ke)粒(li)(li)質量控制(zhi)與標(biao)準制(zhi)定技術要求（征求意見(jian)稿(gao)）》也(ye)于11月(yue)初截止反饋意見(jian)的(de)收(shou)集，釋放(fang)出行業(ye)將從試點(dian)走(zou)向正式生(sheng)產、市場逐漸放(fang)開的(de)積極信號。未來，試點(dian)企業(ye)弱競(jing)(jing)爭和相對壟斷局(ju)面可望打(da)破，配(pei)方(fang)顆(ke)粒(li)(li)競(jing)(jing)爭或將加劇。

　　5、中成(cheng)藥厚積薄發

　　受中(zhong)藥(yao)注射液不(bu)景氣和中(zhong)藥(yao)原(yuan)料監管等影響，2016年中(zhong)成(cheng)藥(yao)增(zeng)速將有所(suo)放緩，預計為(wei)4.9%。前瞻產業研究院(yuan)分析認為(wei)，從(cong)66家(jia)上市中(zhong)成(cheng)藥(yao)企(qi)業數(shu)據報表(biao)來看，10%上下的平淡(dan)整(zheng)體增(zeng)長(chang)率，凈(jing)利潤(run)負(fu)增(zeng)長(chang)的企(qi)業有18家(jia)之(zhi)多，其中(zhong)有5家(jia)企(qi)業營收(shou)、凈(jing)利潤(run)雙雙負(fu)增(zeng)長(chang)。

　　行(xing)業整(zheng)體形勢不容樂觀(guan)但隨著一系列的新政策出臺(tai)，中成(cheng)藥(yao)(yao)行(xing)業迎來(lai)政策紅(hong)利推動發展的時期。CFDA南(nan)方醫(yi)藥(yao)(yao)經濟研究所(suo)預計，“十三(san)五(wu)”中藥(yao)(yao)工業規(gui)模(mo)將擴大(da)一倍。到2020年，上規(gui)模(mo)中藥(yao)(yao)工業企業主營業收入15823億元。

　　國家政(zheng)策(ce)支持(chi)傳統(tong)中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)的(de)二(er)次開發(fa)：目前中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)有(you)270多個過(guo)億(yi)的(de)大品種(zhong)，合(he)計(ji)銷售總額已經(jing)占據中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)市場(chang)的(de)50%。國家“十(shi)二(er)五(wu)(wu)(wu)”科技規劃明(ming)確提出，未來五(wu)(wu)(wu)年要(yao)重(zhong)點支持(chi)和開展30個傳統(tong)大中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)品種(zhong)的(de)二(er)次開發(fa)。現在有(you)24個中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)(yao)列入“十(shi)三五(wu)(wu)(wu)”擬研制重(zhong)大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)藥(yao)(yao)。中(zhong)(zhong)(zhong)藥(yao)(yao)產(chan)業在未來五(wu)(wu)(wu)年將步入政(zheng)策(ce)利好所帶來的(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展期。

(注(zhu)：文章轉自網絡(luo)）