中醫藥法頒布 不能高興太早

　　《中華人民共和國中醫藥法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。

　　中醫藥法的頒布，對于我國中醫中藥事業的發展而言，具有里程碑式的意義，首次通過法律的形式，可以說是國家正式明確了中醫藥的地位。

　　中醫藥法對中醫藥服務、人才培養、科學研究、傳承與文化傳播等方面都進行了規定，內容涵蓋全面；正面的意義，我今天在這里就不多說了，我想針對中醫藥法的全文內容，談談我個人的一些擔憂。

　　中醫藥主管部門，其實有點弱

　　中醫藥法明確國務院中醫藥主管部門負責全國的中醫藥管理工作。根據目前的國務院機構設置，這個部門應該就是國家中醫藥管理局了。但國家中醫藥管理局，長期以來，其實有點弱弱的感覺，缺少必要的行政權力，其以往的政策的推行基本處于呼吁加推薦的情況，執行落地情況并不好。作為主管部門，中醫藥法的有效實施，未來必然需要國家中醫藥管理局的機構調整，否則以目前情況，即便是主管部門，讓衛計委、食藥局兩大部門協同管理中醫藥，不容樂觀。

　　中醫執業審批，切記別一放就亂

　　中醫藥法關于中醫執業問題，充分考慮了中醫的藥特色；針對中醫診所不局限于原衛生部的醫療機構管理審批制度；針對以師承方式學習中醫或者經多年實踐，醫術確有專長的人不局限于執業醫生資格審批制度；開設了綠色通道，由中醫藥管理部門考核把關。客觀的說，針對中醫藥特點，設置綠色通道，是有歷史客觀性與現實必要性的；但同時，畢竟是從事醫療服務，攸關性命，這個綠色通道如何把關，成為了關鍵。最擔心的是，一旦把關不好，江湖郎中術士，買狗皮膏藥的人也混進來，就砸了中醫的碗了。同時，這一點也正是中醫黑們攻擊中醫藥法的焦點；打鐵還需自身硬。

　　中藥管理，存在隱憂

　　中醫藥法關于中藥的管理，也充分考慮了中藥的特色與臨床使用習慣。允許在村醫療機構執業的中醫醫師、具備中知識和識別能力的鄉村醫生，按照國家有關規定可以自種、自采地產中藥材并在其執業活動中使用；這一要求與現行醫療機構臨床必需使用來自合法飲片生產的中藥飲片規定沖突了。允許對市場上沒有供應的中藥飲片，醫療機構可以根據本醫療機構醫師處方的需要，在本醫療機構內炮制、使用；市場上沒有供應，就是指未納入標準體系的飲片，生產企業無法供應，這與現行的中藥飲片標準化也存在矛盾。談到這一點，高興的是，其實目前中藥飲片的監管模式的確存在眾多弊端，脫離了中藥飲片實際，搞得太高大上了；法的規定，倒也恰當；但，中藥飲片，定位是，而目前中藥飲片產業本身非常混亂，質量不容樂觀的情況下，中法是否會為中藥飲片的發展帶來新的問題？看后續具體如何實施了，如何與食藥局協同了。

　　中醫藥的根本，還是解決基礎研究、人才培養問題

　　中醫藥的發展，靠一部法律，就想扭轉乾坤，是不切實際的。中醫藥發展目前面臨的困境，核心問題出自基礎研究不足、人才培養不足。中醫藥基礎研究，一直只停留在老祖宗的東西上，無法進一步形成完善體系，特別是也無法運用現代人可以理解的語言來重新解讀中醫藥，造成中醫藥難以得到普遍的理解與認可。就如同中醫的子午流注理論，為什么就不如西方講的人體生物鐘來的更通俗易懂呢？（其實研究的是一個東西）而中醫人才培養的方向性偏移，也造成中醫藥后續無人的尷尬局面。

　　中醫藥要發展，國家還是要真正切切的將資源投入到中醫藥基礎研究與人才培養上來。只有這兩個抓起來了，中醫藥才能得到認可，才能長久，才能發展的更好。

（注：文章轉自中醫藥網）